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打破垄断 走向市场 山东稳步推进盐业体制改革
时间:2018-01-05 11:14:57 来源:中国食品报

  本报讯 (记者马永刚)近日,山东省出台了《山东省盐业体制改革实施方案》和《山东省食盐监管体制改革方案》。自2018年1月1日起,该省将全面实行新的盐业管理体制和食盐质量安全监管体制。据了解,参照《方案》,按政企分开原则,剥离省盐业集团及市、县(市、区)盐业公司承担的盐业行政管理职能;撤销省盐务局,省盐业集团不再加挂省盐务局牌匾。

  据了解,日前,山东省盐业监管责任已同步下放至各市、县(市、区)政府,不再实行原先双重领导、双重管理的体制;各市、县(市、区)盐业公司及人、财、物等下放所在市管理,由所在市政府统筹盐业监管体制和盐业企业改革;省盐业集团持有的市、县(市、区)盐业公司的国有产权,无偿划转所在市国资监管机构。山东省盐业集团原先的全省盐业行业管理和质量安全监管职责移交给有关部门。其中,省经信委为省政府盐业主管部门,负责全省盐业行业管理、食盐专营管理工作;省食品药品监管局为省政府食盐质量安全监管部门,负责食盐质量安全管理与监督工作。市、县(市、区)参照省里做法相应进行调整。

  据介绍,山东是食盐生产、消费大省,同时还承担了全国18个省市的部分食盐保障工作,但一直以来,盐企大而不强问题明显。盐业体制改革后,盐企改革成为重点任务。按照《方案》,山东将加快国有盐业企业公司制、股份制改革,积极发展混合所有制;鼓励食盐生产、批发企业兼并重组,允许各类投资主体以多种形式参与或向优势企业增加资本投入,支持企业通过资本市场或公开上市等方式融资。盐改后,食盐生产企业和批发企业同台竞技,市场对本地企业和外地企业同等放开,机遇挑战并存,优胜劣汰。

  山东省盐务局局长孙树声表示,将研究制定省盐业集团国企改革方案,依托现有生产经营资源,实现现代企业的体制机制转换。积极开展与下放改革后的市、县盐业批发企业及省外相关企业的合作,巩固扩大市场优势。在做大做优食盐生产经营的基础上,引进战略投资、风险投资,推进混合所有制改革。加大科技创新力度,利用“水盐结合”、浓盐水综合利用技术成果,占领海盐产业可持续发展的战略优势,实现新旧动能转换。传承行业文化特色、提升核心竞争力,维护山东盐业行业领军的地位和形象。在前不久召开的山东省盐业体制改革推进工作电视会议上,山东省副省长王书坚要求,全省各级各部门要统一思想,强化“四个意识”,提高对盐业体制改革重要性的认识;要按照国务院部署要求,准确把握盐业体制改革总体要求、重点任务和时间进度,全面落实各项改革任务;要加强组织领导,落实各级政府改革主体责任,加强部门间协同配合,确保全省盐业体制改革平稳有序推进。

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